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在三月下旬的时候，余跃平指示公安交管部门向市政府提交了《关于在东海市实行私家车牌市场化配置的报告》，报告中指出，为控制东海市的新增机动车总量、缓解全市的交通拥堵状况，请求开始对私车牌照进行市场化配置，根据不同号牌标出一定的底价，然后由需要车牌的用户在公安交管部门标出的底价基础上进行竞价，出价高者获得该车牌的使用权。拍卖车牌所得收入先上交市财政，然后再由市财政根据市政府的统一安排，分别用于市政工程建设，政法系统的设备更新等项目。由于在请示报告中提出了收入的最终支配权归市政府，因此也很快就获得了市政府常务会议的批准。余跃平在报告得到批复后，第一时间就指示公安交管部门组织该项目的实施。一时间东海的私家车牌被炒到了平均数万元一副，一些热门号牌，比如东A8888、6666、9999�
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